安陽市教育局2023年義務教育招生入學工作

為深入貫徹中央“雙減”工作決策部署和我省有關措施，全面落實《中共中央 關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《中共河南省委 河南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的實施意見》等文件精神，鞏固義務教育免試入學工作成果，進一步提高義務教育招生入學工作規(guī)范化水平，根據(jù)《河南省教育廳關于做好2023年義務教育招生入學工作的通知》（教基〔2023〕137號）精神，現(xiàn)就做好我市2023年義務教育招生入學工作通知如下。

　　一、加強資源供給，推進優(yōu)質均衡發(fā)展

　　1.扛牢縣級政府主體責任。義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)，實行縣級人民政府為主管理的體制，各縣（市、區(qū)）人民政府是舉辦義務教育的責任主體。各縣（市、區(qū)）教育局要在本級人民政府領導下成立義務教育招生入學工作領導小組，加強對招生入學工作的領導。

　　2.科學優(yōu)化學?？臻g布局。要按照“十四五”期間城鄉(xiāng)義務教育布局規(guī)劃，嚴格落實城鎮(zhèn)居住區(qū)配套教育設施“同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用”的要求，優(yōu)化學校空間布局，確保城鄉(xiāng)義務教育學校布局與區(qū)域人口變化特別是學齡人口變化相適應，滿足適齡兒童少年就近劃片入學需求。

　　3.有效增加學位資源供給。要依法落實政府舉辦義務教育的主體責任，有效擴大公辦義務教育資源供給，確保義務教育學位主要由公辦學校提供。公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀。要抓好《安陽市基礎教育設施提質增效攻堅行動實施方案》中的義務教育階段學校項目建設，確保按時建成投用。

　　4.加快推進優(yōu)質均衡發(fā)展。加快推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，積極采取集團化辦學、學區(qū)制、結對幫扶、強校帶弱校、均衡配置師資等方式，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間在辦學條件、師資力量、管理水平、教育質量等方面的差距，為保障適齡兒童少年享有更加公平而有質量的義務教育創(chuàng)造條件。林州市、湯陰縣要圍繞率先創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡縣（市）工作目標，統(tǒng)籌抓好招生工作。

　　二、全面落實政策，細化具體工作措施

　　5.嚴格落實免試入學規(guī)定。所有義務教育學校均應嚴格遵守義務教育免試入學規(guī)定，嚴禁通過筆試、面試、面談、評測、簡歷篩選等形式選拔學生，不得將各種競賽證書、學 科成 績、培訓成 績或證書證明等作為招生入學的條件和依據(jù)。未經(jīng)省級教育行政部門批準，不得設立實驗班，已經(jīng)批準設立的實驗班，實行實驗班年審備案制，嚴禁任何學校以實驗班的名義“掐尖”招生。新生入學后要均衡編班，均衡配備師資，不得分設重點班和非重點班。堅持實施公民同招政策，嚴格落實中央關于規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和公民辦義務教育學校同步招生的規(guī)定要求，堅持民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，實行電腦隨機錄取。

　　6.科學劃定招生片區(qū)范圍。各縣（市、區(qū)）教育局要按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，完善義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度，綜合考慮區(qū)域內適齡兒童少年人數(shù)、學校布局、學位數(shù)量、交通狀況等因素，科學合理劃定每所義務教育學校招生片區(qū)范圍。教育資源相對均衡的地方，鼓勵逐步實行單校劃片；教育資源不夠均衡的地方，積極穩(wěn)妥推進多校劃片。片區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)學校布局調整、學齡人口變化較大等情況的，各地可在科學評估、廣泛征求意見的基礎上適當調整片區(qū)范圍，提前向社會公布，并深入細致做好宣傳解釋工作。

　　7.規(guī)范小學招生入學。根據(jù)《河南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》《河南省教育廳關于印發(fā)〈河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）〉的通知》等有關規(guī)定，今年小學入學年齡為年滿6周歲（2017年8月31日前出生〈含8月31日〉），監(jiān)護人應依法送其適齡子女接受并完成義務教育。適齡兒童確因身體狀況等特殊原因不能當年度入學的，監(jiān)護人應向戶籍所在地縣級教育行政部門申請推遲入學。小學招生應采取預約辦理、網(wǎng)上辦理等方式組織，努力讓信息多跑路、讓家長少跑路，避免出現(xiàn)讓家長長時間排隊的現(xiàn)象。

　　8.規(guī)范報名信息采集。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一使用河南省義務教育招生服務平臺，開展學生信息采集和招生計劃、招生范圍、錄取信息發(fā)布等工作，全面實行陽光招生、規(guī)范招生。要健全義務教育入學報名登記制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原則，提前明確、廣泛宣傳報名登記所需材料、報名時間和辦理方式。要加快推進縣域內戶籍、房產(chǎn)、社保等入學相關信息共享，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。全面清理取消學前教育經(jīng)歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。根據(jù)招生工作需要，如實采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯(lián)系方式等信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類 App、小程序隨意反復采集學生相關信息。

　　9.完善公平招生錄取辦法。各縣（市、區(qū)）要按照義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規(guī)則，切實保障入學機會公平。片區(qū)內登記報名人數(shù)少于學校招生計劃的，學校應全部錄取；超過學校招生計劃的，按照已明確的規(guī)則錄取，其余未錄取學生由縣級教育行政部門在相鄰片區(qū)就近協(xié)調安排入學。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。切實落實優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內薄弱初中的“分配生”政策措施，引導義務教育階段學生就近入學。

　　10.健全控輟保學長效機制。各縣（市、區(qū)）要認真落實各級關于控輟保學工作的有關要求，抓住義務教育招生入學這個關鍵節(jié)點，進一步健全政府及有關部門、學校、家庭等多方聯(lián)控聯(lián)保責任制，不斷完善“一縣一案”控輟保學工作方案，組織開展秋季開學勸返復學專項行動，壓實工作責任，堅決防止因貧、因病或家庭變故造成孩子輟學。要聚焦重點地區(qū)、重點人群、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點，重點做好留守兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟困難兒童等群體入學工作，加強關愛幫扶和教育資助。依法保障適齡兒童少年接受義務教育權利，嚴厲打擊以各種名義替代義務教育的非法行為。對父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。

　　三、關注特殊群眾，妥善保障受教育權利

　　11.統(tǒng)籌安排隨遷子女入學。嚴格落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，加快推進隨遷子女在公辦學校或以政府購買民辦學校學位方式入學就讀。各縣（市、區(qū)）要認真落實《居住證暫行條例》《安陽市居住證實施辦法》關于提供公共服務等條款規(guī)定，簡化優(yōu)化入學流程和證明材料，不得要求提供戶籍地無人監(jiān)護等不必要的證明材料。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女返回戶籍所在地學校就讀的，由所在縣（市、區(qū)）教育局和學校按照政策依法依規(guī)統(tǒng)籌安排。

　　12.做好殘疾兒童少年入學工作。各縣（市、區(qū)）教育局要會同當?shù)貧埪?lián)，認真摸清區(qū)域內適齡殘疾兒童少年底數(shù)，落實“一人一案”，實施分類安置，由就讀（送教）學校為學生建立學籍。大力推進融合教育，優(yōu)先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排適齡輕度殘疾兒童少年接受義務教育；不能到普通學校就讀的，統(tǒng)籌安排進入特殊教育學校就讀；對需要專人護理、不能到學校就讀的安排送教上門，依法保障其接受義務教育的權利。對于入學安置有爭議的，由縣（市、區(qū)）教育局牽頭組織殘疾人教育專家委員會，對其接受義務教育的能力進行評估認定，提出入學安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務教育的方式和具體就讀（送教）學校，確保應讀盡讀。

　　13.落實各項教育優(yōu)待政策。各縣（市、區(qū)）教育局要貫徹落實好國家和我省各類教育優(yōu)待政策，按照有關規(guī)定，細化操作程序，優(yōu)化辦理流程，統(tǒng)籌解決好烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女，引進高層次人才子女及其他各類符合條件的優(yōu)待對象的入學問題。

　　根據(jù)《中共安陽市委辦公室 安陽市人民政府辦公室關于實施“洹泉涌流”人才集聚計劃 為加快推進新時代區(qū)域性中心強市建設提供人才支撐的意見》，落實引進人才子女招生入學政策。根據(jù)《中共安陽市委辦公室 安陽市人民政府辦公室關于印發(fā)〈支持“三變”改革試點工作促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化若干措施〉的通知》，落實試點村農(nóng)業(yè)轉移人口子女接受義務教育政策要求。根據(jù)《安陽市人民政府關于印發(fā)安陽市關愛企業(yè)家“八大員”行動計劃的通知》，落實關愛要求。

　　14.支持校園足球建設。根據(jù)《安陽市足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》《安陽市教育局關于印發(fā)〈安陽市教育局國 家 級校園足球特色學校優(yōu)秀隊員培養(yǎng)成長體系實施方案〉的通知》，鼓勵國 家 級校園足球特色學校按程序招收足球優(yōu)秀隊員。

　　四、嚴抓招生管理，嚴肅招生工作紀律

　　15.嚴格控制起始年級班額。各縣（市、區(qū)）要按照國家和我省規(guī)定班額標準，嚴格控制小學和初中起始年級班額。大班額較重、民辦義務教育占比偏高的縣（市、區(qū)）要切實履行職責，堅持義務教育政府辦學主體和公益屬性，增加公辦學校資源供給，合理制定招生計劃，確保秋季學期不再新增大班額，堅決杜絕超大班額。

　　16.加強招生入學學籍管理。各縣（市、區(qū)）教育局要結合中考改革的方向和要求，積極宣傳學籍管理的關聯(lián)性和重要性，按照教育部《中小學生學籍管理辦法》《河南省義務教育學生學籍管理實施細則（試行）》規(guī)定和《河南省教育廳關于進一步做好中小學生學籍管理有關工作的通知》要求，及時做好小學新生注冊和初、高中新生學籍接續(xù)工作。要嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”要求，嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假和小學畢業(yè)生未被錄取等現(xiàn)象，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。要加強學籍管理員的學習培訓工作，定期組織轄區(qū)學籍管理員開展學籍管理業(yè)務學習培訓，認真完成學習培訓任務。

　　17.嚴肅招生入學工作紀律。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和普通中小學招生入學“十項嚴禁”紀律要求，落實《安陽市教育局關于進一步規(guī)范我市中小學招生工作的通知》（安教基〔2022〕165號）明確的“20項禁止”。建立健全違規(guī)招生查處和責任追究機制，暢通違規(guī)違紀舉報和申訴受理渠道，依法依紀查處招生入學工作中的違紀行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任。對屬地學校招生工作監(jiān)管不力的，依法依規(guī)依紀對責任管理部門和人員予以問責。對于違規(guī)招生的民辦學校，按照相關法律法規(guī)進行處罰。

　　五、合理引導家長預期，確保工作安全穩(wěn)定

　　18.積極做好招生宣傳引導。各縣（市、區(qū)）教育局要與宣傳部門和新聞媒體通力合作，加強宣傳引導，充分、深入、細致解讀當?shù)卣猩雽W政策，積極回應人民群眾關切。要持續(xù)宣傳“雙減”等促進教育公平的工作措施和成效，在全社會營造正確的義務教育質量評價觀、學生成長觀，引導家長樹立科學教育觀念。要積極向家長詳細解讀“分配生”、中考改革等群眾關注度高的熱點政策和問題，引導家長形成合理就學預期。

　　19.落實“陽光招生”要求。要及時主動公開招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序、報名條件、錄取方式、錄取結果、舉報電話、郵箱等相關信息，營造“陽光招生”良好氛圍。各縣（市、區(qū)）2023年義務教育招生入學工作方案（或實施細則）要及時向社會公布并于7月底前報市教育局備案。

　　20.從嚴從細抓好穩(wěn)定工作。義務教育招生入學工作事關廣大人民群眾的切身利益，事關義務教育改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是以人民為中心、辦好人民滿意教育的重要內容。各縣（市、區(qū)）要深入摸排風險隱患，制定針對性措施，確保招生安全有序。招生工作期間，市教育局將根據(jù)工作中出現(xiàn)的情況和問題，宣傳各縣（市、區(qū)）教育局和學校好的做法，對群眾反映的問題進行通報。

　　各縣（市、區(qū)）教育局要組織學校于7月底前完成全國中小學學籍信息管理系統(tǒng)中有關畢業(yè)流程的操作工作，9月1日前完成招生入學工作，9月10日前報送招生工作總結，并在規(guī)定時間內完成新生電子學籍的注冊和接續(xù)工作。